湘军区省委并报林邓谭肖赵程莫彭：

  关于就近经营湘西方针及工作布置与步骤，经党委研究初步意见如下，请指不：

 （甲）情况与特点：

　（一）湘西宋匪及暂编师与本地土匪、会门、团队、游杂部队合共将近10万人，私藏民枪尚不在其内。

　（二）湘西为鄂、川、黔数省连接地区，多山峻岭，粮食困难，会门甚多，并有少数民族（约20万），“兵匪团”（宦绅团）三位一体，群众生活很苦。

　（三）交通、经济、工业、文化不发达，但鸦片、杉木、桐油为湘西特产。

　（乙）根据当前任务对宋匪作战、掩护三兵团集结与一十三兵团后方交通，拟出步骤如下：

　（一）第一步以一四○师主力进沅陵以南地区，掩护兵团后方交通，军在石门，慈利之主力，则集中全力首先攻占大庸、桑植，歼灭122军。进军时期或在3兵团部队进到石门、慈利后，或在3兵团开始西进时，或提早举行（正在准备）。群众工作则在我力量能达到的地方及已控制　　（二）第二步待第一步任务完成后，即将重点转到开辟湘西工作，将军主力由北向南占领湘西各县城，实行剿匪与发动群众建立分区。

　（三）以141师兼任永顺分区，139师兼任沅陵分区，140师兼任会同分区。根据野司彻底分散两个师或两个半师的指示，我们提出两个方案：第一方案，每个分区集中1个主力团，以便在本分区范围内机动或全军范围内机动；第二方案，集中1个师在沅陵分区，由永顺、会同两分区各抽1个团到沅陵分区分散。

　（丙）几个政策问题。湘西最大问题是封建势力强大，必须正确掌握政策。首先要求稳和慎重处理问题，不要搞乱。

　（一）对土匪会门等武装要普遍打是打不完的，最好依靠发动群众，首先找群众最痛恨最反动的惯匪打，坚决歼灭。对其他土匪乘胜进行政治分化、瓦解争取，以有步骤的达到基本上消灭方针。

　（二）民枪数目在湘西太多，现在被反动分子利用，抵抗我们，妨碍作战行动。违害交通埋伏者以反动武装解决之；其余在目前应一律不要收缴民枪（因百姓爱枪如命），以免引起乱子，造成今后困难，待群众发动再进行登记，自愿缴出来或成为自卫组织保家乡变为群众武装。

　（三）筹粮政策因湘西山区产量不多，且为杂粮，除切实执行筹粮政策规定，明确阶级路线外，大部粮食将依靠常德分区支援。

　（四）对少数民族应尊重平等地位及风俗习惯，在可能条件下解决其粮食、盐等具体生活问题，并进行我党对少数民族政策的宣传工作。

　（丁）主力地方化问题。召开干部会议传达华中局关于主力地方化指示，克服地方化之后可能产生的各种不良思想行动，特别强调尊重地方干部，服从各分区地委领导，如果关系弄不好军队干部负主要责任。切实遵守三大纪律八项注意，并号召干部到最艰苦的地方岗位工作，全军第一步拟抽出300干部交各地委去做群众工作。在干部会议上报告湘西情况及各种政策，并说明湘西是比较复杂，必经过艰苦工作才能管得好湘西，好坏应落在我们肩上，树立在湘西生根，为湘西人民服务的思想，大家下决心把湘西搞好，而且有条件可以搞好的，同时应保持部队优良作风与工作制度。

　（戊）关于常德分区问题。为了第一步作战和今后粮食调剂和省委的联系，必须以常德为基点，故要求将常德分区划归我们，请省委考虑决定。

　　    

　　                                       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 曹晏  刘黄

来源：湘西剿匪纪实
时间：2002-12