1983年12月，全国农村工作会议在北京举行。万里在会上作了题为《进一步发展已经开创的农村新局面》的重要讲话。他充分肯定了联产承包制的巨大作用和深远意义，同时指出，由于全国普遍实行了联产承包制，劳动效率大为提高，广大农民利用剩余劳力和资金发展各种经营，分工分业发展农副产品的商品性生产。农村商品生产的蓬勃发展，是今后农村经济新局面的一个基本特征。我们要在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平，疏理流通渠道，发展商品生产。与会者赞同万里的讲话，同时对于继续稳定和完善联产承包责任制的政策措施进行了讨论，提出要延长土地承包期，一般不要少于15年，这样可以消除农民怕政策多变的顾虑，也有利于鼓励农民投资，培养地力，实行集约经营；要鼓励和支持农民在家庭联产承包的基础上出现的专业户，帮助他们扩大商品生产的规模，改进生产技术，提高经济效益。会议形成了一个“1984年农村工作要点”，后来修改成《中共中央关于1984年农村工作的通知》草稿，提交中共中央审议。

12月22日，胡耀邦主持中央书记处会议，讨论审议《中共中央关于1984年农村工作的通知》。他在发言中肯定这是一个好文件，并说万里的讲话也很好，发下去对明年农业又是一个促进。他说：我国农业生产连年丰收，前景还是方兴未艾，说明我们的政策对头了，路子走对了。只要按照这个路子走下去，农业形势不仅八十年代好，九十年代也会好。农业起色很大，但是对农村面貌的改变不能估计过高。总的来说还是刚刚解决一个温饱问题，农村的落后面貌还没有扭转。就粮食来讲，也没有过关。全党要重视农业，把农业看成是一个很大的课题，不要忘记这个课题，不能有丝毫放松。农业是安定团结的基础，是国民经济发展的基础。在农村工作中，各级政府和干部，要爱惜民力，保护农民的积极性，不要随便加重农民的负担，对不合理的种种摊派、苛捐杂税，要坚决禁止。

对于要使8亿农民富起来，胡耀邦在讨论中说：我们要把农民的收入分成两个部分：一个叫自给部分，一个叫商品部分。自给部分又有三个标准，有低标准，中标准，高标准。不管达到哪个标准，都必须解决一个问题，就是我国的自然经济要转到商品经济上来。要大力发展社会主义商品经济，大力帮助农民发展商品经济。如果我们做党的工作、做经济工作、做财经工作的同志，没有帮助、扶持农民大力发展商品经济的观念，农民就富不起来。这就是新问题，这就是新事物。3年以前，农民的温饱问题还没有解决，我们不可能提出大力发展商品经济这个口号，现在应该响亮地把这个口号提出来。要向我们的同志灌输这个指导思想。

要大力发展商品生产，让农民富起来，胡耀邦说，不能把眼光只放在十八亿亩或者二十亿亩土地上，只放在粮食上。要帮助农民愈益增多地逐渐从耕地的狭小范围内一步一步地、积极地冲出来，离土不离乡。冲出来从事什么业呢？第一是各种各样的养殖业，第二是开发业，第三是山林业，第四是加工业，特别是饲料工业、食品工业，第五是运输业，第六是服务业，第七是建筑业，第八是采矿业。门路不是一项两项，要一步一步地做到本世纪末或者下世纪初从事种植业的人只要3亿左右，占30%的样子。现在不喊这个口号，但是我们心中要有数，心中无数就没有方针上的指导。他指出：要保护专业户，支持专业户，发展专业户。这是我们根据新形势制定的新政策、新方针，即使在实际工作中出了一些毛病，也不要紧，纠正它就是了。但是这个方向不能动摇，动摇就办不成事。当然，保护和发展农村专业户，不能只满足于停留在现有水平上，要不断地完善我们的政策，依靠政策的威力，使专业户不断发展，不断提高。要认识到，农业的分工愈发展，农民的富裕就愈快，商品经济的发展就愈快。

为了保护和大力发展农村商品经济，胡耀邦认为要有三个环节：第一个环节是保护和发展专业户。第二个环节是大力疏通流通渠道，国家集体个人一起上，天上地上水上一起来。产品是靠流通变成商品的，如果取消了流通环节，或者流通环节不灵，商品流通不了，产品就叫非商品。所以商品和流通是姊妹关系，是一对双胞胎。要发展商品经济，就必须重视疏通流通渠道。第三个环节是帮助农民正确解决生产和消费的关系。储蓄要适当提倡，但是不能提倡得过分，过分了对发展生产不利。马克思主义经济学认为，生产同消费是相互促进的，过分地压缩消费，对发展生产不利。

胡耀邦话锋一转，有针对性地说：今年初，邓小平同志讲，衡量是非最重要的标准是看人民是不是富起来了。管子讲“治国之道，必先富民”，后来司马迁的《史记》把这句话改为“治国之道，富民为始”。这个战略思想是对的。苏联为什么几十年富不起来？就是苏联领导层脑子里没有老百姓，光搞钢铁，扩充军备，争霸世界。党的十一届三中全会为什么大得人心？根本点就在于有中国特色社会主义，引导人民用智慧和劳动的双手富裕起来，国家就强大了，就能立于不败之地。

来源：胡耀邦纪念网
时间：2016-03-24