南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，自古以来就是我国的领土。胡耀邦曾多次视察海南地区，对海南地区的开发建设提出很多弥足珍贵的指示和建议，为海南的经济社会发展指出了一条以“以开放促进开发，以开发支持开放”的特殊发展道路。1985年12月31日至1986年1月1日，胡耀邦视察西沙群岛，这是我国党和国家最高领导人第一次登上南海诸岛，这是一次极其重要的政务活动。胡耀邦视察西沙群岛30周年之际，谨以本文纪念之。
南海诸岛自古以来就是中国的领土
我国自汉武帝元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡开始，历代都诉诸了对南海及其岛屿的主权。汉、三国、两晋、南北朝时将这一海域称为涨海，唐代以后逐渐改称为南海。《汉书·路博德传》、《汉书·地理志》、《后汉书》、《异物志》、三国吴万震的《南州异物志》、三国吴康泰的《扶南传》、晋代著作《广州记》、唐代赵汝适的《诸藩志》、宋代的《太平御览》等典籍，记载了汉唐以来关于中国历代发现南海诸岛并在此活动的漫长历史。唐宋以来，中国船舶经常航行于中国和东南亚及东非各国之间，宋代的《梦粱录》、《岭南代答》，元代的《岛夷志略》，明代的《东西洋考》、清代的《指南正法》和《海上见闻录》，对南海诸岛的地理情况，做了比较详实的记载。唐代，南海诸岛是岭南节度使的辖区，韩愈写的《送郑尚书序》、宋仁宗亲自作序的《武经总要》、《元史·史弼传》，记录了南海诸岛与府州的隶属关系和水师巡视南海诸岛之史事。至元代至元16年，元世祖忽必烈派著名天文学家郭守敬在全国数十个地点进行天文测量。《元史》记载，南海观测点“南逾朱崖”，就在西沙群岛上。明清之际，一直把南海诸岛列为水师巡视的范围，明代《广东通志》和清乾隆《泉州府志》均有记载。有清一代，官方舆图对南海诸岛也有明显标定。清康熙年间（公元1716年）经实测编绘的《大清中外天下全图》，雍正年间（公元1724年）的《清直省分图》，乾隆年间（公元1755年）的《皇清直省分图》，（公元1767年）黄证孙编绘的《大清一统天下全图》，嘉庆年间（公元1800年）的《清绘府州县厅总图》和（公元1818年）《大清一统天下全图》等，都将西沙群岛和南沙群岛分别标绘为“万量长沙”和“万里石塘”，明确列为中国版图。施也骠的《东洋南洋海道图》等，则在文字方面对南海诸岛有专门论述。
辛亥革命之后，广东省政府宣布把南海诸岛划归海南岛崖县管辖。1921年，南方军政府又重申这一政令。1933年，民国政府广东省建设厅还制订了建设西沙群岛的计划。1934年12月和1935年3月间，由民国政府内政部、外交部、海军部、教育部等机构组成的水陆地图审查委员会，专门审定了中国南海诸岛132个岛屿、沙洲、暗礁、暗沙和暗滩的名称。随后，民国水陆地图审查委员会编印了《中国南海各岛屿图》，该图详细标明了南海诸岛各岛、礁、沙、滩的名称和位置。
20世纪初，法国为了扩大它在印度支那的殖民统治，加紧了侵占我南海诸岛的活动。法国于1932年3月派兵侵占我永兴岛，同年6月非法宣布把我西沙群岛列为安南承天省的一个行政单位。对此民国政府给予驳斥。1933年4月6日至12日，法国侵占我南沙群岛的南威岛、安波沙洲、太平岛、双子岛（包括南子岛和北子岛）、马欢、费信、南钥岛和中业岛共九个岛屿，发表所谓“占领通告”，此即轰动一时的“南海九小岛”事件，遭到中国人民和中国政府的强烈反对。
与此同时，日本也加快了对南沙诸岛的侵占。在南沙群岛，日本人从1918年到1929年盗取了大量的磷矿。抗日战争时期，日本于1939年2月1O日攻陷我海南岛，同年3月30日进军侵占我西沙群岛和南沙群岛，并把南海诸岛划归台湾高雄市管辖。
二次大战期间，盟国制定的《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文件，明确规定把被日本窃占的包括南沙群岛在内的中国领土归还中国。日本战败后，1946年11月24日、12月12日，民国政府指派高级官员赴西沙群岛、南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑勒石纪念，派兵驻守。民国政府再度将西沙、南沙群岛划归广东省管辖。1947年5月16日，民国海军总司令部命令：“遵照行政院命令，海军暂行代管各群岛的行政工作，相应设置海军各群岛管理处，并派张君然为西沙群岛管理处主任；在广州设置海军黄埔巡防处，派姚汝钰为处长。”随即海总训练参谋彭运生被任命为南沙群岛管理处主任。
两千多年的历史事实证明，南海诸岛是中国最早发现、最早活动开发、最早行使管辖和主权的疆土，南海诸岛无可争辩的属于中国。
中华人民共和国成立后，新中国政府继续对西沙和南沙群岛行使主权。1950年5月，中国政府声明：中华人民共和国绝对不允许南沙群岛及南海中其他任何属于中国的岛屿被外国所侵犯。1951年8月，外交部长周恩来在《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中严正指出：“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土。”此后，中国政府多次重申上述的立场。
直至20世纪中期，中国历代政府一再明确宣布对南海所拥有的主权，并未引起他国争议。1952年，日本政府正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南海诸岛正式交还给中国。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾等国在上个世纪70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。
我国在南海地区的陆上国土，有海南岛和东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛以及黄岩岛等。目前，在西沙群岛的主要岛屿(永兴岛、珊瑚岛、琛航岛、金银岛)上都有解放军驻守。南沙群岛美济礁上建造的人工岛，正成为世人关注的大型人造渔业—水产基地。南沙群岛的主要岛屿太平岛，目前由中国台湾当局实际控制，隶属高雄市旗津区实际管辖。1959年3月，中国广东省海南行政区在西沙群岛的永兴岛设立“西，南、中沙群岛办事处”，成为南海诸岛的行政管理机构，永兴岛作为西、中、南沙群岛的首府。2012年6月，国务院批准设立地级三沙市，下辖西沙、南沙、中沙诸群岛及海域，这意味着中国在对南海各大群岛、岛礁有关领土领海的控制，迈出了重要一步。
胡耀邦关注海南发展由来已久
海南岛是我国南海地区最重要的陆上国土，也是我国著名的老少边穷、贫困地区，海南岛自然而然地成为了胡耀邦非常关注的地区。
1983年2月10日，中共中央总书记胡耀邦到海南岛视察。2月11日，听完海南区行署主任雷宇对开发建设海南的想法后，胡耀邦说：过去，海南岛各族人民在党的领导下，艰苦奋斗，做出了很大成绩。但就三十二年的发展来看，对我们的成绩不能估计过高，不管哪一方面，距离人民的希望还差得很远。进步的幅度慢，主要是没有在海南岛搞特殊政策。现在，中央给你们政策，希望海南尽快富裕起来，但这要靠海南广大干部和群众的努力。在分析海南岛的优势和弱点时，胡耀邦说：海南岛最基本的优势，就是地处独特的湿热带，能种植橡胶、咖啡、可可、椰子、胡椒等热带经济作物。这是一个最突出的优势。还要加上广阔的海域。海南的弱点就是，暂时还处于封闭状态，闭岛锁区，基本上是个待开发和待开放的地区，基本上或很大程度上对外界是隔绝的，这就很难有一个大的发展。因此，要以开放促开发，以开发支持开放。开发和开放密不可分，是互相促进、互为条件的。这就是方针。针对如何开发海南，胡耀邦说：你们要瞄准那个湿热带和广阔的海域，看准了就干，不要等待。中央已经给了政策，就要抓紧落实，放开手脚干，尽快致富。中央和广东省给你们自主权，确保你们应得的利益。中央各部和省各厅、局不该管的不去管，这就是对海南岛的莫大帮助和促进。对海南岛应采取特殊政策，发挥它独立自主的积极性。对海南的开发建设要精心规划，精心作战，当断就断，说干就干。时间不等人，时间就是速度，时间就是财富。我们不能慢慢吞吞，我们耽误不起时间了，等不了啦。胡耀邦建议赋予海南行政区较多的对外经济合作自主权，并实行经济特区的某些政策。
历史总有一些伟大的年份，1983年对海南来说就是这样一个年份。1983年1月，胡耀邦在北京的一个大会上做《四化建设和改革问题》的重要报告，号召全国各个系统和各个行业要坚决而有秩序的进行各方面的改革。挟带着全面改革之风，胡耀邦来到春意浓浓的南疆。1983年2月中旬胡耀邦的海南之行，是中央确定加快开发建设海南岛政治决策链条上一个重要的环节，胡耀邦此行谈话的许多内容，在1983 年4月1日中央11 号文件（《加快海南岛开发问题讨论纪要》）中有直接的体现。胡耀邦关于海南岛要“以开放促开发，以开发支持开放”的提法，成为中央11号文件的核心精神和以后一个时期海南改革的指导方针，到今天仍然具有现实意义。1986年8月，中共中央、国务院批准赋予海南行政区相当省一级的经济管理权限，从而为设立海南省，建立海南经济特区打下了基础。开发建设海南地区，对保卫南海诸岛有直接的支撑作用。这里凝聚了胡耀邦的多少心血。
2 月11日，胡耀邦与国务院副总理李鹏、中央书记处候补书记郝建秀、团中央第一书记王兆国，在中共广东省委第一书记任仲夷、广州军区司令员尤太忠和海军司令员刘华清陪同下，在榆林检阅了海军部队，视察了鱼雷艇、导弹艇、护卫艇、猎潜艇、护卫舰和潜艇等22 艘舰艇，并登上“501”护卫舰与指战员一起合影留念，欢度春节。12日，胡耀邦为海军部队题词：“建设现代化、正规化的海军”,“南海长城”。
胡耀邦接见西沙海战英雄舰艇
西沙海战，是指1974年1月，中国人民解放军海军南海舰队一部与陆军分队、民兵协同，对入侵西沙群岛的南越军队进行的反击作战，该战以中国海军完胜告终，从此中国牢牢控制西沙群岛。
1959年2月22日，南越海军侵入西沙，劫走中国渔船5艘、渔民69人。为维护主权，中国政府决定由海军南海舰队组织西沙巡逻编队，1959年3月17日，南海舰队榆林基地政委袁意奋、快艇11支队支队长王发明率南宁号护卫舰172舰和泸州号猎潜艇153艇首次赴西沙宣德海区巡逻。
1974年1月17日上午，南越军队在西沙永乐群岛的金银岛登陆，强占甘泉岛。有关战情报到党中央后，经毛泽东同意，周恩来立即与军委副主席叶剑英研究对策。会议决定，既要寸土必争，又要后发制人。中央还决定，由主持军委工作的叶剑英、邓小平、海军政委苏振华等6人组成领导小组，代表党中央指挥作战。根据命令，南海舰队广州基地派出猎潜艇第74大队的281、282艇，驶抵永兴岛附近实施机动。1月19日，南越海军总部下达开火的命令。第74大队281、282艇冒着风浪，及时赶到琛航岛以东待命，使西沙海战获得了胜利的战机。上午11时49分，第74大队得到拦截敌舰“怒涛”号的命令，12时12分，281、282艇从1200米处开火，“怒涛”号敌舰油舱起火，随即弹药库爆炸。12时30分，我舰编队停止射击，14时52分，“怒涛”号在羚羊礁以南沉没。在海战中，第74大队的281号艇还与其它舰艇合力重创南越其余3舰。海战结束后，中国军队乘胜发起登陆作战，从南越军队手中夺回被占三岛。
胡耀邦十分关心具有保家卫国光荣历史的西沙守军。1984 年2月4日，正值中越西沙海战10周年之际，胡耀邦与中央军委副秘书长余秋里，空军司令员张廷发，中央书记处候补书记郝建秀，团中央第一书记王兆国，在广州军区司令员尤太忠、广东省委书记林若、广州基地司令员杨振和陪同下，在汕头水警区码头检阅了当年曾经参加西沙海战的猎潜艇第74 大队和拥有光荣历史的护卫艇第41 大队、快艇第11大队，与水警区机关领导干部合影留念，并向部队赠送了中南海画册等纪念品。
此前的1月31日，胡耀邦刚刚视察了中越边境法卡山我守军阵地。在听取守备连连长的汇报后，胡耀邦高度赞扬该连一不怕苦、二不怕死的惊天地、泣鬼神的民族魂精神，勉励连队为保卫祖国边防再立新功。2月1日（除夕），胡耀邦视察广西边防部队，出席在驻宁明县某师部礼堂召开的广西边防部队干部大会并讲话。胡耀邦指出：我们已经一再向全国人民和全世界郑重说过：一心一意进行社会主义现代化建设，谋求国家的繁荣昌盛和人民的富裕幸福，这是我国的基本国策。在对外关系上，我们要在和平共处五项原则的基础上，同世界各国发展友好关系，努力维护世界和平。我们决不向任何别国要求一寸土地，但也决不害怕任何霸权主义的威胁。全军指战员要珍惜人民群众给予的荣誉，保卫祖国安全，争取更大光荣。
胡耀邦是第一位登上南海诸岛的党
和国家最高领导人
1985年12月31日至1986年1月1日，胡耀邦在海军司令员刘华清、广州军区政治委员张仲先陪同下，视察舰队驻西沙部队，并与西沙指战员共度元旦佳节。我国众多的党和国家领导人从上个世纪50年代以来，也曾在海南岛考察、调研、疗养过，但未曾登临过南海诸岛，胡耀邦是我国第一位登上南海诸岛的党和国家最高领导人。
西沙群岛具有极为重要的战略地位，地处南海要冲，是祖国南大门的天然屏障，由数十个大小不等的岛礁组成，总面积约10平方公里，永兴岛是最大的岛屿，面积为1.8平方公里，最小的岛屿只有几百平方米，只一个球场大小。
1985年12月31日清晨，胡耀邦一行从浙东路桥机场登机，至海南岛南端的陵水机场降落，随即改乘直升飞机飞往位于海南岛东南300多公里处南海上的西沙群岛。南海上空海风呼啸，直升机在低空颠簸飞行了两个小时，于中午12时40分在西沙群岛的珊瑚岛降落。珊瑚岛面积只有0.31平方公里，位于西沙群岛的西部。胡耀邦走下飞机和前来欢迎的指战员一一握手，并询问了一些干部战士的家庭、生活情况。然后，胡耀邦前往岛边阵地视察工事，差不多走遍半个岛。他亲切问候值勤的干部战士，并和哨兵合影。接着参观了连队的菜地，这片菜地虽然不算大，却是干部战士们用大陆运来的泥土在貧瘠的珊瑚滩上开出来的。随后，他和连队干部、战士共进午餐，边吃边和战士谈家常，又到每个餐桌问战士们吃饱了没有。
胡耀邦代表邓小平等中央领导向大家祝贺新年，胡耀邦说，你们年轻人都会唱《十五的月亮》，歌词中有一句“祖国昌盛，有你的贡献，也有我的贡献”，这是战士同远在家乡的爱人的对话，如果改变一下，把“你”变成“你们”，“我”变成“我们”，那就是说，你们是光荣的人民解放军，陆海空军广大指战员，你们为保卫四化建设、保卫和平做出了贡献。“我们”包括了工人、农民、知识分子、民主党派、爱国人士、各级干部和工作人员，大家都为祖国的开始昌盛做出了贡献。今天在辞别1985年迎接1986年的时候，全国各族人民一定不会忘记光荣的人民解放军。胡耀邦的讲话引起阵阵热烈的掌声。
午饭后，他与部分干部、战士座谈。
16时整，胡耀邦乘直升机从珊瑚岛向东到达永兴岛，岛上指战员和工委的同志一起在机场列队欢迎。永兴岛与珊瑚岛不一样，草木郁郁葱葱。设计别致的一幢幢建筑物掩映在浓绿丛中。胡耀邦检阅了欢迎的队伍后步行到招待所，休息片刻即去看望工委的同志，访问了西南中沙群岛办事处。尔后乘汽车经过一座约2公里长的跨海长桥，前往石岛视察工事和雷达站，和雷达站的同志一一握手。最后去炮兵连，和干部、战士一起共进晚餐欢度佳节。胡耀邦详细询问了干部、战士以及工委同志的家庭、生活、思想、工作、战备的情况，对驻岛官兵提出了殷切的希望。
1986年1月1日上午8时，胡耀邦为西沙水警区题词：“为了祖国安全，敢斗狂风恶浪”，为工作委员会题词：“开发七洲洋，保卫南海疆”（七洲洋是宋代以来古人对西沙海域的称呼）。接着在招待所的院子里，胡耀邦亲手用从中南海带来的泥土种下了一棵椰子树，并向驻岛指战员赠送了中南海画册、电子挂钟和《中国革命之歌》等录像带。
胡耀邦强调：我国的基本国策，是不要任何国家一寸土地，但是也不允许任何国家侵占我们一寸土地
1986年1月1日上午8时35分，胡耀邦在永兴岛上的礼堂同当地二百多名各级军政干部见面并讲话，胡耀邦代表中央领导向大家问好，表扬了西沙指战员的吃苦精神和做出的贡献。胡耀邦说：在珊瑚岛看到的，在你们这里看到的，都给我留下了深刻的印象。我以为这里到处很荒凉。结果呢，房子很多，房子修得很不错，这个礼堂也很漂亮，不知我们电视台的同志，把它录下来没有。工事也比较多，工事修得很好，蔬菜也长得好，道路也修得很好。解决了水的问题，蔬菜还会好。特别是我接触到的百分之七十的同志，看到了同志们都有虎威，不怕艰苦，不怕困难，严守纪律，很惊人哪！看到守备部队和地方工作人员这种精神，这个印象很深。我要把这次来西沙得到的印象带回北京去，告诉中央和全国的同志们。（热烈鼓掌）
胡耀邦接着说：
在新的一年里，在今后五年里，在今后的几十年里，我们中国人民，干什么事情呢？我们主要任务是什么呢？我们中央讲了多少次了，就是一心一意干四个现代化，一心一意干社会主义的现代化。也就是说，我们为了国家的富强，人民的富裕，努力奋斗。在为我们自己祖国的富强和人民的富裕的奋斗中间，我们同时还要担当起保卫世界和平的神圣义务。
胡耀邦强调说：
我们国家的基本国策，是不要任何国家一寸土地，但是也不允许任何国家侵占我们伟大祖国的一寸土地。我们中国人民永远不欺负别人，不欺负任何一个国家，但是，我们也永远反对任何霸权主义欺负任何小国和弱国。这个决心，我们是不会动摇的。
对于我国的这项基本国策，胡耀邦在1984年春节前夕视察广西边防部队时就曾向世人宣示过，这次在西沙群岛强调这项国策，其用意深远，不言自明。
胡耀邦勉励参会的军政干部说，在今年和今后的奋斗中，我们每个人都要经受许多困难的考验。人民解放军的边防部队，包括陆、海、空军，是最能够迎着困难而上的人，是能够经受任何困难考验的人，最可爱的人。中国各族人民，各行各业的人们，都应当向那些不怕困难的人学习，向不怕困难的人民解放军学习！在新的一年里，我希望人民解放军，特别是驻守在边防线上的解放军，同时也希望各行各业的同志们，地方的同志们，要发扬不怕困难，向困难作斗争的精神。
在结束讲话时，胡耀邦引用了战士们熟悉的歌曲《在那桃花盛开的地方》中的两句歌词，“为了你的景色更加美好，我愿驻守在风雪的边疆，”胡耀邦说，这是唱给驻守北方边疆的战士们听的。在你们这里应当是：“为了祖国的更加美好，我愿驻守在狂风恶浪的南疆”。希望你们唱出这个感情来。
胡耀邦在讲话的最后部分，用“狂风恶浪的南疆”这样的警句，警示中国南海问题的重要性和紧迫性。西沙指战员深受胡耀邦讲话的鼓舞，9时12分，胡耀邦乘直升机离开永兴岛。
胡耀邦指出，收复西沙群岛纪念碑证
明南海诸岛主权属于中国
1986年元旦上午，胡耀邦在永兴岛视察时看到岛上有一块石碑，正面刻有“南海屏藩”四个大字，背面刻有“海军收复西沙群岛纪念碑”两行大字，落款为“中华民国三十五年十一月二十四日张君然立”。胡耀邦当即询问张君然现在何处？有人说：“可能去台湾了”，有人说：“恐己去世”！胡耀邦指出：这块石碑证明南海诸岛的主权属于中国，一定要想办法找到立碑人的下落。
由于胡耀邦关心立碑人，广州军区政治部派干部李大明负责查访。李根据资料线索，寻踪到上海东海舰队，居然在几个月之内找到了张君然。当时这位收复西沙、南沙群岛的历史见证人还健在，担任上海市长宁区政协委员。
1986年11 月24 日，海南军区举行收复西沙、南沙群岛40 周年纪念大会，特别邀请张君然前往广东参加盛典。张在会上讲述了收复西沙、南沙群岛的历史过程，军区官兵对这位历史见证人，给以热烈的欢迎。
据张君然回忆：
1945年8月15日日本宣布投降之后，根据1943年中、美、英三国《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的精神，台湾应回归祖国，南海诸岛也应从日本占领之下重归我国版图。1945年10月25日台湾光复之后，国民政府随即决定将南海诸岛仍划归广东省管辖。1946年9月发现法国飞机和舰艇在西沙海域活动，有抢先侵占南海各岛的迹象。这时海军奉命协助广东省政府接收西沙群岛和南沙群岛，并由海军派兵驻守南海各岛。我当时任海军总司令部海事处参谋，担任此项任务的筹备工作。以后海军组成进驻西沙、南沙群岛舰队指挥部，以林遵和姚汝钰为正副指挥官，我和林焕章担任舰队参谋，调集太平、永兴、中建、中业四舰，组织驻岛人员和装备，于10月29日从上海首途，舰队先到广州会同广东省政府选派的接收西沙群岛专员萧次尹和接收南沙群岛专员麦蕴瑜以及全体工作人员，经榆林港先后于11月28日和1 2月1 2日完成收复西沙和南沙群岛的任务。以后我又随舰队指挥部留驻广州，直接处理有关西沙、南沙群岛的事务。1947年5月应广东省政府的要求，海军奉命代管南海诸岛的行政工作，我被派为第一任海军西沙群岛管理处的主任，直到1949年我投身革命参加人民海军，总计有3年的时间我直接管理西沙群岛和一些有关南海诸岛的工作。为了纪念我国收复西沙群岛，我曾在永兴岛竖立一个纪念碑，碑的正面有“南海屏藩”四个字：背面刻有“海军收复西沙群岛纪念碑，中华民国三十五年十一月二十四日张君然立”等字。1986年11月我应中国人民解放军海南军区的邀请，重访了西沙群岛：在永兴岛上见原碑仍在，已被妥善保护，作为我国收复西沙群岛的历史证物，我本人也是我国拥有南海诸岛的全部主权的历史证人之一了。
由于胡耀邦关心收复西沙纪念碑的立碑人，才使得这段历史得以呈现在世人面前，我们今天才有机会读到张君然回忆几十年前如何在西沙永兴岛立起“南海屏藩”纪念碑的史实。也正是由于胡耀邦指示一定要找到这位立碑人，才为南海诸岛是我国无可争辩的领土这一事实又增添了一个十分重要的历史性证据。
来源：胡耀邦纪念网
时间：2016-01-04
