谭政是人民解放军卓越的政治工作领导人，他在60余年的革命生涯中，历尽艰辛，百折不挠，为中国人民的解放事业和社会主义建设事业，建立了不朽功勋。他长期从事人民军队的政治工作，成绩卓著，多有建树，丰富和发展了毛泽东的政治工作理论。

　　一

　　土地革命战争期间，谭政先后任红四军军委秘书长和政治部训练部部长、红十二军和红二十二军政治部主任、红一军团第一师政委等职。在创建井冈山革命根据地和转战赣南闽西的斗争中，他贯彻毛泽东关于“支部建在连上”的指示，加强党对基层工作的领导，总结连队工作经验，起了重要作用。他参加并坚定不移地贯彻执行古田会议决议，坚持以无产阶级思想建设军队，为加强红军的组织建设、思想建设，维护红军的团结和纪律，做了大量工作。

　　谭政重视部队政治工作的开展，重视总结战时政治工作经验，在行军打仗极为紧张的情况下，写出了《新田夜间战斗政治工作》、《高兴圩以北战斗政治工作》等报告，对红军早期政治工作的创立和发展作出了贡献。他利用战斗间隙，组织部队的政治教育和文化学习，并经常给部队上党课、讲时事，宣传各项政策，用英雄模范事迹教育干部战士，鼓舞指战员士气；他严格维护群众纪律，在红军部队创造了“打收条”的制度；他十分重视开展敌前政治攻势，以瓦解敌军军心。为总结经验，以利再战，他每月都要写一篇政治工作报告，在所写《月终政治工作报告》和红军战时政治工作经验中提出的一些基本原则，与毛泽东提出的官兵一致、军民一致和瓦解敌军的政治工作三大原则几乎一致。

　　1936年3月26日，谭政根据即将进入抗日新时期和红军所要担负的任务，在总结“十年来红军中政治工作的建设”经验的基础上，向中共中央、中央军委写了《关于红军中新的政治工作的意见》的报告。他根据抗日民族统一战线政策的变化，指出：现在中日间的民族矛盾成为主要矛盾，阶级矛盾应当适应于民族矛盾；红军政治工作已从比较单纯的社会活动转变为复杂的社会活动，要利用许多旧的形式来充实新的内容。他认为，进行统一战线宣传教育的原则是：第一，着重于党的策略的解释，进行马列主义关于殖民地民族问题的教育，保持红军的阶级本质和应有特色；第二，利用中国民族革命运动的历史传统、人物、事迹和经验教训，作为课内的引征和课外的发挥；第三，注意国际问题的教育，解释侵略阵线与和平阵线、法西斯主义与社会主义；第四，适当选择三民主义中的部分内容。以上宣传教育，应着重在干部和党员中进行，使其政治理论水平提高一步。

　　在文章中，他强调：政治工作必须研究战争的发展和战争性质的改变，以此确定自己的工作重心，他还就政治工作与军事技术战术的关系提出新的见解，认为政治工作要保证提高部队的军事技术和战术素养，使红军近代化；红军在发挥自己“迅速秘密、灵活机动、善于决战”的特长时，还要“善于持久、善于攻击、善于防御、善于山地战、善于平原作战和村落战、巷战以及河川战等”；在军事训练中，应着重于干部战术素养的提高和指挥艺术的发挥，并精于指导战争规律的研究。

　　谭政在文章中还特别指出，不管红军在新的形势下怎样改变组织形式，“必须保证党在组织上、思想上的绝对领导，必须保持红军政治工作优良的传统”，不允许破坏或分裂党组织，不允许管理教育松懈和破坏纪律的行为发生。他写道：“党的工作是政治工作的基础，政治工作应该通过党的组织进行，使政治工作指导系统和党的工作指导系统融为一块”，“政治工作和政治机关工作人员必须加强，不仅要求他们能够完成指定任务，而且要培养他们具有单独判断问题、解决问题的能力，还要有敢于负责解决问题的毅力。”谭政的这篇文章，对红军政治工作从土地革命战争向抗日战争转变，起了指导作用。

　　二

　　抗日战争时期，谭政先后任军委总政治部副主任、八路军后方政治部主任、陕甘宁晋绥联防军副政委兼留守兵团政治部主任等职。1938年2月，他与罗瑞卿等赴武汉，出席过国民政府召开的全国军队政治工作会议。从1938年春到1942年冬，他在《八路军军政杂志》上发表了许多军队政治工作以及敌后根据地建设、干部队伍建设等方面的论文，主要有《敌人在华北的现行政策》、《华北已进入艰苦斗争的阶段》、《论革命军队的政治工作》、《论敌军工作的目的与方针》、《敌军工作的当前任务》、《关于八路军的干部问题》、《八路军、新四军的干部政策》、《论八路军政治工作的传统和作风》等。

　　特别是谭政在八路军、新四军坚持敌后抗战三年时撰写的《论革命军队的政治工作》一文，对八路军、新四军的政治工作作了初步总结。他指出：八路军、新四军有土地革命战争时期红军政治工作作基础，有共产党的组织作基础，有广大非党战士作基础，能发挥无穷的威力。三年来，八路军、新四军“积极地站在国防的最前线，使自己成为抗战的模范”，其政治工作的中心，是从“抗日和统一战线的政策出发，团结各抗日阶层、党派、友军及广大人民群众，共同对敌”；“巩固部队的中心又在于加强内部团结，强调共产党对八路军、新四军的领导，严密组织，提高部队的政治质量，提高战斗力。”同时，他又指出：“没有广泛深入的民众运动，敌后游击战争是决然不能坚持的，抗日民主根据地的创立和建设也无从谈起，因此，宣传群众、发动和组织群众支援敌后抗战，仍是八路军、新四军政治工作的基本任务之一。”

　　在论述瓦解敌军时，他写道：“鉴于我们的主要敌人是日本侵略军及其御用下的伪军，对这样两部分敌人，应有区别，应有不同的政策。对日军主要是加强宣传工作，用一切方法，积极地、有效地减轻和消除日本士兵对中国人民、中国军队的民族仇恨与民族成见，从敌军内部扩大其官兵之间的矛盾与对立，促其发展散漫、懈怠、厌战、思家情绪。宣传工作的目的，在削弱和摧毁日本侵略军的战斗力，涣散它的组织，消失它的顽强性。而对于伪军，则应多注意争取，使其觉悟反正。争取伪军的基本口号是：中国人不打中国人，欢迎他们反正打日本。”这篇文章，有力地指导了八路军、新四军开展政治工作，坚持敌后抗战。

　　值得着重指出的是，1944年4月11日，谭政在西北局高干会上所作的《关于军队政治工作问题的报告》，对共产党在北伐战争、土地革命战争和抗日战争三个时期的政治工作作了历史总结，提出和解决了人民军队政治工作一系列重大理论原则问题，这是“继古田会议决议之后，我军政治工作的又一历史性文献”。报告由谭政起草初稿，毛泽东、周恩来、刘少奇等审阅后作了几次修改，最后由中央扩大的书记处会议通过。

　　报告的基本内容有六个方面：①对军队政治工作的基本原则进行了新概括；②阐明了我军政治工作的基本内容和工作方法；③提出了政治工作“团结自己、战胜敌人”的总方针；④论述了“在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切”的辩证关系；⑤倡导发扬联系群众与实事求是的领导方法和工作作风；⑥根据情况和任务的变化，适当采用政治工作的组织形式和工作制度，以及对待政治工作传统采取分析的态度，要有摒弃，有坚持，更要有发展。

　　在报告中，他指出：“以民族民主革命的纲领教育军队，以人民革命的精神教育军队，使革命军队内部趋于一致，使革命军队与革命人民、革命政府趋于一致，使革命军队完全服从革命政党的政治领导，提高军队的战斗力，并进行瓦解敌军、协和友军的工作，以达到团结自己、战胜敌人、解放民族和解放人民的目的，这就是我们的军队和其他军队的原则区别。”“政治工作就是党的工作，是为保证党对军队的绝对领导、为实现党的纲领路线服务的。”“政治工作要真正成为军队的生命线，就一定要善于从中国革命实际与我军的具体任务出发，结合我军的基本任务和当前的具体任务去做。”报告分析批判了政治工作中存在的形式主义、平均主义、孤立主义，以及重号召不重组织、工作有头无尾等倾向，认为这些同共产党、人民军队的作风毫不相容，“即使党的路线是正确的，政治工作方向是正确的，如果这些作风不改变，仍然无力完成政治工作的任务”。报告对基层的政治工作制度与组织形式，作出了十六项重大改革决定；对犯错误同志的思想改造，提出了三个具体步骤；对正确处理军内外各种关系，规定了一系列具体措施。

　　这个报告产生于毛泽东思想成熟的时期，标志着人民军队政治工作也进入了成熟的阶段。中共中央对这个报告给予高度评价，1944年4月20日，中央宣传部和总政治部在《关于学习散发谭政同志〈关于军队政治工作问题的报告〉的通知》中，称这个报告“是八路军、新四军政治工作问题的全面总结，其中关于发扬成绩、纠正缺点部分，及组织形式、工作制度部分，都是八路军、新四军全体适用的；关于边区经验部分，亦值得全军重视。八路军、新四军连级以上一切政治工作、军事工作、后勤工作干部，应一律将此件作为整风文件与固定教材，加以研究讨论，并须联系实际，改造自己的思想与工作，对于文化程度低的干部与全军战士，则应根据这一文件精神与各部队中存在的具体问题，编为通俗教材，进行普遍的教育与检讨”。由此可见，这个报告对开展延安整风和进行政治工作，均有重大作用。

　　三

　　解放战争时期，谭政先后任东北民主联军和东北野战军政治部主任、第四野战军副政委兼政治部主任。他参与领导创建和巩固东北根据地的斗争，深入前线进行政治动员，教育部队克服因国共停战谈判而产生和平幻想，准备艰苦作战。他要求来自各地的部队搞好团结，深入发动群众，坚决支持土地改革。他重视党委、支部的建设和土改的政策教育，大力组织开展以诉苦和整顿思想、作风为主要内容的政治教育，他参与领导辽沈、平津等战役和进军华南，针对大兵团作战和执行开辟新区任务的特点，对加强部队团结、加强组织纪律性和执行城市政策等问题及时提出了新的要求。他号召部队争创“打好仗、团结好、政策纪律好”的三好连队，并公布进城“约法八章”，提出争取“军政双胜”、“秋毫无犯、原封不动”的口号。攻占天津后，他向中央军委写了《关于攻津部队作战勇敢纪律良好及战后情况》的报告，其经验被中央军委转发各中央局、分局、各前委、军区推广。

　　中华人民共和国成立以后，谭政先后任总政治部第一副主任、主任和国防部副部长等职，1955年被授予大将军衔。他在主持全军政治工作期间，把全部精力倾注于解放军的革命化、现代化、正规化建设。他把普及文化教育作为部队建设的战略性措施，要求工农出身的军官达到高中以上文化程度，在他部署下，全军出现了轰轰烈烈的学习文化热潮。他要求领导干部不仅要掌握文化知识，更要学好政治理论，并带头学习马列主义和毛泽东著作，把革命理论与我军实际情况紧密结合起来，以实事求是的精神分析和解决部队中出现的各种矛盾。他执笔写了《关于当前部队官兵矛盾和军民矛盾的考察报告》，提出了十项解决“官兵关系矛盾”的措施和八条解决“军民关系矛盾”的办法。

　　在中共八大上，他作了题为《建军新阶段中的政治工作的若干问题》的重要发言，在肯定了我军政治工作成就的同时，也提出了存在的问题。他说：“现在的新阶段，我军建军史上的这样一个大转变，是我们多年来奋斗的结果。但是，部队工作在转变中发生了几个偏向，这些偏向大略表现为：忽视官兵一致、上下一致的传统，忽视民主的作用；在领导方法上，往往强调行政命令，忽视思想工作，不走群众路线；在学校教育与部队训练中，存在着脱离实际的教条主义和形式主义；军队同人民群众的关系、同地方党的关系，较前疏远。”针对存在的问题，他提出了新的历史阶段军队政治工作的任务和方法，并强调指出：“人的因素始终是战争中的决定因素，经常起作用的因素.在技术条件日趋复杂、兵种增多、战争更加残酷的条件下，更需要发挥人的作用。技术是由人掌握的，任何新的技术只有同人结合，才能发挥作用。因此，必须巩固部队的内部团结，发扬民主传统，使官兵的积极性、创造性得到发扬，大大提高部队的战斗力。”谭政的发言被编入八大文件汇编，并由中央军委作为建军的重要文件印发至全军。

　　此外，谭政还倡导学习外国先进经验和发扬我军优良传统相结合，提出“一专多能、一兵多用”的建议，领导制定了干部理论教育计划、院校政治理论教育大纲、普及中高级文化教育的十年规划等文件。这些指示、建议和文件，促进了人民军队在新的历史条件下向政治工作的正规化、科学化迈进。