新民主主义革命时期毛泽东政策思想是毛泽东思想的重要组成部分，在中国特色社会主义进入新时代的伟大历史时期，毛泽东政策思想仍然具有重要的指导意义。
一、新民主主义革命时期毛泽东政策思想的主要内容
(一)政策制定要从中国革命的实际出发
1.政策制定符合中国革命的实践
毛泽东强调党的方针政策绝不能从抽象的定义出发，而必须从中国革命客观的、具体的实际出发;要运用马克思主义解决中国的问题，而主观主义、形而上学、教条主义等只会给党和人民带来挫折和损失。中国共产党领导中国人民所进行的革命斗争的实际是新民主主义革命时期毛泽东政策制定的主要依据。毛泽东在制定政策前，往往会深入到人民群众中进行调查研究，将人民群众的智慧和当时当地的实际情况结合起来，然后，从中找出解决问题的方针、政策，并随着中国革命实际的不断向前发展而修订政策或者制定新的政策。毛泽东认为：“只要是在认识过程中根据于实践基础而科学地改造过的东西，正如列宁所说乃是更深刻、更正确、更完全地反映客观事物的东西。”政策制定必须从实际出发，抓住事物的本质、事物的全体、事物的联系。这样才能做到在制定政策时，适合形势的发展，才能符合人民群众的需要。
2.政策制定和人民群众要求相适合
政策制定和当时当地群众的要求相适合，这是与中国共产党的性质、与中国共产党的根本宗旨相一致的。毛泽东强调中国共产党所制定的每一项政策，既要向党的领导机关负责，又要向人民负责，归根结底，是要向人民负责。毛泽东指出：“二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的。”这一概括，准确地抓住了新民主主义革命时期毛泽东政策思想的核心------切从实际出发、实事求是、密切联系群众。毛泽东所制定的政策是为了人民的利益，是从人民群众的具体实际出发的。
“群众是真正的英雄”，只有相信群众，才能放手发动群众，组织群众，武装群众。只有密切联系群众，制定的政策不脱离群众、脱离实际，才能更好地为人民服务，才能取得革命的成功。毛泽东政策制定的最大特色，是“从下”的方向，“下”，指的具体，也指的中老百姓的最真实的想法与需求。毛泽东强调制定政策要有眼睛“向下”的心，要人民群众的反映和需求，制定出来的政策要满足人民群众的需求，符合人民群众的根本利益。
3.政策制定常采用的是实地调查法
毛泽东政策制定所需的材料绝大多数来自人民群众，来自于他在人民群众中进行的大研究。因此，新民主主义革命时期毛泽东政策制定中最常采用的是实地调查法。毛泽东在制定政策之前，往往会深入人民群众当中，深入中国革命的实际当中，了解中国社会的实际情况。比如，毛泽东土地政策的制定就是对中国农村进行了大量调查研究的与中国实际相结合的成果，毛泽东在那个时期就写了寻乌调查、兴国调查、东塘等处调查、口水村调查、长冈乡调查、才溪乡调查等大量的调查报告。
《湖南农民运动考察报告》是毛泽东花了一个多月的时间深入湖南湘潭、湘乡、衡山、酸陵、长沙五个县的农民当中,具体调查了解到农民的现状、农民的要求以及农民运动的方向等等,面对党内党外对农民革命斗争的质疑和责难,毛泽东得出了“农民运动好得很”的正确结论。正因为毛泽东到中国农村实地调查收集到了中国农村的第一手材料,正因为中国共产党是全心全意为人民服务的政党,所以毛泽东能够制定出符合中国革命实际的,深受农民拥护和支持的党的政策。“要了解情况,唯一的方法是向社会作调查,调查社会各阶级的生动情况。”只有通过实地调查,才能了解实际情况,才能克服唯心的工作指导,才能了解群众的真实想法与迫切需要,把群众的正确意见作为政策的依据,然后再制定成政策,再放到群众中去,引导人民群众认真执行。
(二)政策执行前让人民群众深入了解政策
毛泽东曾强调:“一个革命政党的任何行动都是实行政策。不是实行正确的政策,就是实行错误的政策;不是自觉地,就是盲目地实行某种政策。”新民主主义革命时期政策思想就是将马克思主义理论推广到广大人民群众当中,将马克思主义理论和中国共产党的正确的政策变成人民群众的革命行动,将政策内容转化成人民群众的具体实践活动,从而实现预定政策目标,最终实现党的近期和远期目标,这一过程就是政策执行。
毛泽东强调:“在每一行动之前,必须向党员和群众讲明我们按情况规定的政策。否则,党员和群众就会脱离我们政策的领导而盲目行动,执行错误的政策。”只有让人民群众真正了解,革命是为了中国的独立和中国人民的解放,才能更好地执行政策,才能更好地支持与推动革命向前发展。毛泽东有关政策执行的思想,不是单向的,而是双向的。是政策执行主体和执行客体的双向互动。中国共产党作为政策执行主体既要注重群众的要求,又要宣传群众、动员群众,更要注重群众对政策的影响,这是一个互相影响的双向互动过程,用图形表示如下:
我们的政策,不光要使领导者知道,干部知道,还要使广大的群众知道。”政策执行不到位,很大一方面原因在于领导者没有很好地宣传党的政策,没有让群众及时了解党的政策,从而导致群众被蒙在鼓里,不知道、不了解更不熟悉党的政策,导致对党的政策的误解与曲解,从而偏离了党的政策,最终导致了政策执行时出现这样或者那样的偏差,或者变形走样。新民主主义革命时期毛泽东政策思想就是要让政策符合群众的需要,同时又要让人民群众更好地了解党的政策,让党的政策变成人民群众的行动。
毛泽东曾强调:“善于把党的政策变为群众的行动。”“这样,才能更好地调动人民群众的积极性,更好地制定符合群众愿望的政策,并正确地执行党的政策。政策是理论,人民群众的革命行动就是实际。中国共产党的政策必须与人民群众的革命行动结合起来,这就是理论联系实际。若政策脱离了人民群众,则政策就成为一纸空文。理论联系实际只有党的政策切实维护人民群众的利益,人民群众才会真心实意地贯彻执行党的政策。如果政策在执行的过程中出现了偏差,往往就是因为理论与实际脱节,党和人民群众脱离,人民利益没有在政策执行中得到切实保障,并且出现了自由主义、形式主义官僚主义等损害党和人民利益的消极现象。
(三)政策评估要以人民利益为标准
新民主主义革命时期毛泽东政策思想体现的是从人民群众中来、到人民群众中去的过程。毛泽东强调政策从人民群众中制定,到人民群众中去执行并得到检验。“政策必须在人民实践中,也就是检验中,才能证明其正确与否,才能确定其正确和错误的程度。”人民群众不仅仅是新民主主义革命时期毛泽东政策思想的实施对象,更是新民主主义革命时期毛泽东政策思想所要达到的目的。因此人民群众是新民主主义革命时期毛泽东政策思想的出发点和落脚点。毛泽东强调:“共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益为最广大人民群众所拥护为最高标准。”新民主主义革命时期毛泽东政策思想是为广大人民群众
服务的,是与人民群众紧密相连的。
“真理的标准只能是社会的实践。”政策之所以靠得住,正是因为它来源于人民群众的实践活动,反过来,又用来指导人民群众的实践活动。否则,政策就成了无源之水,无本之木。政策评估要以人民利益为标准,“金杯银杯不如人民的口碑”,能够获得人民群众良好口碑的政策一定就是好政策在政策制定和实施的过程中,当个人利益和人民利益、小集团利益和国家利益发生冲突的时候,就应该无条件地放弃个人利益与小集团利益,维护人民利益和国家利益。实践是政策评估的标准,说到底人民是政策评估的唯一标准,因为人民是实践的主体政策的目的就是要维护人民利益。如果用政策评估模型图表示,则如下:
新民主主义革命时期毛泽东政策思想是历史和现实的辩证统一。具体来说,新民主主义革命时期毛泽东政策思想不仅仅要解决当时人民群众的迫切需要等现实问题,更是符合历史的潮流与时代的需要,反映的是最广大人民的心声。毛泽东采用了历史唯物主义与辩证唯物主义的方法来制定和实施党的路线、方针和政策。新民主主义革命时期毛泽东政策思想是人民群众眼前利益与长远利益的统比如,在抗日战争时期,延安边区人民税负很重,但是为了在抗日前线打仗的军队,又不得不征收公粮。毛泽东强调党的政策要兼顾救国公粮的征收与“救民私粮”的解决,强调党的干部既要落实好、解决好抗日前线的“救国公粮”问题,又要了解群众的生产,花大力气将人民的“敦民私粮”问题解决好。于是,毛泽东亲笔题词,号召延安军民“丰衣足食,发展大生产运动”。
总的来说,新民主主义革命时期毛泽东政策思想主要内容包括:政策制定就是将人民群众的实践经验和智慧集中起来的过程,政策执行和政策评估就是将党的方针政策传达给群众并且在群众当中得到检验的过程。也就是说,从政策制定、政策执行到政策评估就是一个完整的“从群众中来,到群众中去”的有机统一过程。
二、新民主主义革命时期毛泽东政策思想的当代启示
(一)中国共产党要牢牢掌握制定和实施政策的领导权
毛泽东曾强调:“当着某一件事情(任何事情都是一样)要做,但是还没有方针、方法、计划或政策的时候,确定方针、方法、计划或政策,也就是主要的决定的东西。”中国共产党只有牢牢掌握制定和实施政策的领导权,才能保证无产阶级先锋队的性质,才能实现全心全意为人民服务的宗旨,才能更好地加强党的领导。也就是说,不管在任何时期,要加强和巩固中国共产党的全面领导,中国共产党就要牢牢把握制定和实施政策的领导权,从而保证党的政策不偏离社会主义的方向,从而实现人民群众的根本利益。
十八大以来,以习近平为核心的党中央一直强调要全面从严治党、党要管党,全面加强党的领导近平强调:“各级领导干部要有看齐意识,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。”“党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,绝不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。”毫不摇地坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策,就是自觉坚持党的领导,就是自觉维护党中央权威,就是讲政治、守纪律、讲规矩。
中国共产党要牢牢掌握制定和实施政策的领导权就不能忽视新闻媒体的作用,就得提升党的新闻舆论传播力引导力影响力公信力,关键就是党的新闻舆论要加大力度、大张旗鼓地宣传党的方针政策让媒体更好地成为党和群众联系的纽带。毛泽东直非常关注报纸对党的方针政策的宣传,对群众的教育和引导。当今,时代不断向前发展,科技不断创新发展,在以互联网为基础的新媒体与传统媒体共存的新形势下,党管媒体的总原则不会变,新闻媒体要大力宣传党的方针政策的总任务不会变。在新代,习近平强调广大新闻工作者要坚持马克思主义指导思想,要“把马克思主义新闻观作为觉的新闻舆论工作的‘定盘星’,引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者。”
最后,中国共产党要牢牢掌握制定和实施政策的领导权,重要的就是要将政策最终落实到位,不走样。习近平提出:“政策不落实或落实不到位、落实走样等问题,主要是‘最后一公里’问题。”归根结底,要让政策真正深入地贯彻执行,要解决“最后公里”问題,就得切切实实地解决人民群众最迫需要解决的问题。
(二)中国共产党政策的制定和实施都是为了广大人民群众
毛泽东提出:“人们的实践,特别是革命政党和革命群众的实践,没有不同这种或那种政策相联系的。”毛泽东始终认为,人民群众是推动社会发展和历史进步的根本动力,人民群众是历史的主人中国共产党政策的制定和执行始终是为了人民群众的利益。中国共产党的政策若不和人民群众的实践相结合,那就只能是一纸空文,不能将政策变成现实,也不能实现什么,也不能改变什么,更不能创造什么。中国共产党的每项政策都是为了人民的利益,都是为了实现人民对美好生活的向往。只有中国共产党的每项政策都是为了人民群众的根本利益,才能保证让“人民当家做主”,“一切权利归人民”,“人民是国家的主人”,“全心全意为人民办实事”,“全心全意为人民服务”
习近平强调:“出台政策措施要深入调查研究摸清底数,广泛听取意见,兼顾各方利益。政策实施后要跟踪反馈,发现问题及时调整完善。要加大政策公开力度,让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。”中国共产党是全心全意为人民服务的政党,中国共产党的政策始终是为了实现人民群众的根本利益。党的政策制定的依据来自于人民群众的实践活动,党的政策的出台要深入人民群众中进行调查研究,广泛听取人民群众的意见,最大限度地兼顾各行各业人民群众的意见。党的政策要得到很好的贯彻执行,就得向群众广泛宣传党的政策,使政策公开透明,让群众了解政策、懂得政策、掌握政策,才能更好地执行好政策。
(三)中国共产党的政策是要领导人民走中国特色社会主义道路
毛泽东说:“两篇文章,上篇与下篇,只有上篇做好,下篇才能做好。坚决地领导民主革命,是争取社会主义胜利的条件。”新民主主义革命时期毛泽东政策思想是为了取得中国革命的胜利,更是为了中国走社会主义道路创造条件。习近平强调“党和国家的长期实践充分证明,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。”中国特色社会主义是社会主义,而不是资本主义或者别的什么主义。有的党员干部变成了功利主义者、实用主义者,甚至成了贪污腐败分子,根本原因就是丢掉了马克思主义的信仰,丢掉了对社会主义和共产主义的信念,忘记了人民的根本利益,样的党员干部在制定和执行党的政策的时候,就会脱离人民群众,脱离中国的实际,背离党的根本宗旨。
在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平指出:“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂也是保持党的团结统一的思想基础。”政策是为解决公共问题、完成目标任务以及实现利益分配的方案与措施,中国共产党的政策是为解决党和国家面临的重大问题,是为实现中国共产党人的远大理想和共同理想所采取的必要手段和必然措施。中国共产党带领中国人民实现的不仅仅是人民对物质生活的美好向往,还有更多的是对精神生活的美好追求。
(四)中国共产党的政策始终是实事求是并且
与时俱进的新民主主义革命时期毛泽东政策思想始终是实事求是并且与时俱进的,毛泽东强调中国共产党的政策要随着实际情况的变化而变化,坚持马克思主义的指导,坚持将马克思主义与中国革命的实践情况相结合制定政策。新民主主义革命时期毛泽东政策思想来自于中国革命的实践,实事求是,也会随着习近平强调:“解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。”时代在前进实践在发展,理论也需要随着实践的发展不断进步,不断创新。中国共产党的政策也需要随着不断发展的实践不断进步、不断修订以及不断创新,这才是从实际出发,理论联系实际,实事求是并且与时俱进地制定与执行党的政策。
社会主义是一个长期的历史过程,社会主义建设不可能一蹴而就。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,这就是中国最大的国情与实际。习近平总书记说:“我们推进改革发展、制定方针政策,都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。”游中国改革开放的实践就要以社会主义初级阶段的国情为基础,中国共产党的政策也要以社会主义初级阶段的基本国情为标准进行制定,这就是实事求是,一切从实际出发,理论联系实际。
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