湖南省湘潭县（今株洲市）一户农民家庭。1963年12月毕业于湖南株洲航空工业专科学校工具制造专业。后留校工作，历任教员、政治部组织科干事。1966年12月加入中国共产党。20世纪70年代初，撤校改厂，学校改为江南航空发动机厂（国营三三一厂）的分厂。1972年8月起，历任分厂技术员、技术室主任、分厂政治处副主任、总厂政治部主任。1981年12月任总三三一厂副厂长。1983年5月，任中共株洲市委副书记兼宣传部长。1984年7月任中共株洲市委书记。1990年5月调任中共湖南省湘潭市委书记。1991年4月任湖南省副省长。1992年6月调辽宁工作，任中共辽宁省委副书记兼中共大连市委书记。1995年3月任中共辽宁省委副书记。
1997年7月至2006年6月任中共广西壮族自治区党委书记，2002年1月起任广西壮族自治区人大常委会主任。在任自治区党委书记9年时间里，他团结带领一班人，扎实工作，开拓进取，为广西经济社会发展和改革开放、民族团结、社会稳定作出了重要贡献。提出并组织实施“三大战略、六大突破”，“加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会”的发展思路，全力推进人才强桂战略，努力建设“富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西”，他重视国有企业改革，狠抓“两改一开一管”，“两改”即企业改革、企业技术改造，“一开”即新产品开发，“一管”即企业管理。大力调整产业结构，培育壮大支柱产业，形成了一批有市场、有资源、有效益的特色产业，使全区经济社会步入以人为本、全面协调、可持续发展的轨道。其工作成绩受到中共中央的充分肯定。
2006年6月，被第十届全国人大常委会第二十二次会议任命为第十届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。2008年3月在第十一届全国人民代表大会上，当选为全国人大常委会委员，继任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。他是中共第十四届中央候补委员，第十五届、十六届中央委员。
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