辽宁开原人，1957年6月出生，1976年3月参加工作，1985年8月入党。1976年3月至1978年10月，北京市机械局机械研究所、机电研究所工人；1978年10月至1982年9月，中国人民大学财政系财政金融专业学习；1982年9月至1987年1月，财政部综合计划司长期计划处干部；1987年1月至1991年12月，任财政部综合计划司长期计划处（长期计划预测处）副处长（其间：1987年12月至1989年4月赴联邦德国进修）；1991年12月至1993年11月，任财政部综合计划司长期计划预测处处长（1991年10月至1992年10月挂职任辽宁省阜新市计划经济委员会副主任）；1993年11月至1994年7月，任财政部综合计划司副司长；1994年7月至1998年7月，任财政部综合与改革司副司长（其间：1994年9月至1995年7月，在中央党校一年制中青年干部培训班学习；1992年9月至1995年7月，任财政部财政科学研究所财政专业在职博士研究生）；1998年7月至2000年6月，任财政部综合司司长；2000年6月至2001年9月，任财政部国库司司长；2001年9月至2005年7月，任财政部副部长、党组成员，中国红十字会副会长（2004年10月任），中央保健委员会委员（2002年7月任）；2005年7月至今，任中共湖南省委常委，湖南省人民政府副省长。