湖南澧县人。1956年1月出生。1982年毕业于西北电讯工程学院（现西安电子科技大学），获学士学位。1982年至1989年3月留学日本，获日本东北大学工学博士学位。1990年回国，在清华大学计算机系从事教学科研工作。1993年被聘为教授。1995年任MIT访问科学家。1998年至1999年任日本会津大学访问教授。2001年至2006年任中央广播电视大学校长。教育部高等教育司司长，清华大学教授、博士生导师，解放军总装备部军用计算机及软件技术专业组专家，国家信息化专家咨询委员会、计算机学会普适计算专委会委员，《International Journal of Wireless and Mobile Computing》、《Chinese Journal of Electronics》、《Journal of Autonomic and Trusted Computing》、《计算机学报》等国内外学术期刊编委。
他的研究领域包括计算机网络、操作系统和普适计算等，尤其擅长计算机网络与操作系统，特别是网络路由器、服务质量Quos控制以及协议开发方法等的研究，是国内首台路由器和首台路由交换机的发明者，也是国内Internet Quos控制研究和应用的最早研究者。近年来，他主攻透明计算和主动服务。其中，透明计算主要是研究如何解决用户通过网络上的同一终端平台使用不同操作系统和相关应用，以及在不同终端平台上使用同一操作系统和相关应用的问题；主动服务则是按照用户需求，通过计算机对现有服务进行演化，从而提供尽可能满足用户需求的网络服务的一种计算方法。他主持完成了多项国家级科研、国际合作及重大产业化项目，并多次获奖。其中，以第一完成人身份获国家技术发明二等奖1项、国家科技进步二等奖2项、省部级奖励5项，2005年获何梁何利基金科技进步奖。以第一发明人身份申请国家发明专利16项，已获授权13项，申请美国发明专利3项，获第九届中国专利优秀奖。迄今，他已在国内外期刊和学术会议上发表学术论文180多篇，出版了8部专著，其著作很多都成为高校网络课的主要教材。
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