湖南长沙人，1948年11月出生于浏阳县张坊禹门村一个农民家庭，由继父李正泉抚养长大，母亲陈梅香，勤劳正直。1956年，李承平开始在禹门初小读书。他读书用功，乐于助人，老师同学都很喜欢他，一直担任班长。1960年在洞溪完小读高小，担任班上生活委员，奋发向上，成绩优秀。1962年，考入张坊附中读初中，任卫生委员。初中毕业后，15岁的李承平回家务农。他劳动积极，又有点文化，是生产队里的优秀青年。1966年5月，加入中国共产主义青年团。不久，当选为生产队长。接着，先后担任过大队团支部书记、民兵营长、治保主任、禹门村民事调解员、村委主任等职。1985年元月，他光荣地加入中国共产党。
20世纪80年代初，禹门村部分农民家里还相当困难。作为村干部的李承平关心群众疾苦，对贫困村民他慷慨解囊，热情相助。枫林组村民温佐家的家里粮食缺少，李承平把自家的粮食送给他，宁愿自家少了粮食又到别处借。聚合组杨耀根家庭生活困难，李承平把自己本来十分有限的钱借给他。逢年过节杀了猪，李承平总是把肉赊给困难户，从来不去讨钱。他的助人为乐的精神，赢得了全村人民衷心的尊敬和爱戴，村民们都亲切地称他“李子”。李承平生性耿直，疾恶如仇。村里捉拿小偷、制止乱砍滥伐、查禁赌博活动等，他总是一马当先，他常说：“为了大家的事，我不怕得罪人”！
1986年，张坊乡党委和乡政府决定调他担任乡食品厂厂长，他服从组织安排，党指向哪里，他就奔向哪里，在厂长岗位上勤奋地工作。
1987年，张坊乡政府根据计划生育工作的迫切需要，任命李承平为张坊乡计划生育常年工作队队长，他愉快地接受了这个“天下第一难事”的任务，经常走村串户、与计划生育对象促膝谈心，做过细的思想政治工作，使其能心服口服地执行计划生育政策。同时，在原则问题上铁面无私，工作于得很出色。
1990年，禹门村的群众再次选举李承平担任村主任，他毅然放弃自己在计划生育岗位上有可能转正当国家干部的机会，又回村带领群众奔富裕之路。他事业心强，工作极端负责，勇于开拓进取。禹门村红湖堤白1983年被洪水冲毁以后，水冲砂压的良田一直未能全面恢复。李承平想群众之所想，急群众之所急，1991年在县人大“社教”工作组的支持下，他与全体村干部一道，发动群众治理洪灾的创伤，大干农田基本建设，总长1060米的红湖堤工程于8月立项上马。他日日夜夜在工地督战，宁愿花钱请人为自家插田，也不下工地，工程紧张的时候，他三天三晚不上床，累出了一场大病。群众说：“李主任搞工程，差一点命都赔进去了。”经过日夜奋战，第一期工程当年竣工。这一工程能使600亩农田旱涝保收，可新增种植面积115亩。与此同时，投资7万元的低产田改造工程，岩前路、全丰路的修建，也在李承平的带领下全面动工。全年垦植桑园100亩，全村增加15万株蚕桑，新增种养专业户20户，为村民开辟了致富门路。
李承平坚信科学技术是第一生产力，他指导群众学科学、用科学。每年的早稻晚稻治虫防病季节，他爬山越岭打铜锣，指导群众抓住时机打药，以确保粮食丰收。1991年县里推广旱土育秧，李承平率先垂范，在自己的责任田里试验，使这一先进技术很快在全村推广。他带领群众推广早稻良种“二九二选一”，先将自己的5亩责任田全部种上，亩产800多斤，从而使全村95％的早稻选用了这一良种，大大地提高了全村的粮食产量。
1991年冬，全村共产党员一致选举李承平担任党支部书记。他与全体支委推心置腹，亲密合作，坚定不移地贯彻党的十一届三中全会以来的一系列方针政策，使禹门村党支部由二类支部一跃为一类支部。作为党的支部书记，他热情关怀青少年和儿童的健康成长，经常深入当地学校了解教学情况，给教师们排忧解难，给学校解决具体问题。他对自己的子女要求严格，经常教育他们听党的话，遵纪守法，艰苦奋斗。在他的教育下，他的儿子李智勇，1989年光荣入伍，在部队表现很好，连续三年被评为先进军人。1992年被保送进了军事大学。
1992年6月22日上午，李承平从张坊乘车到浏阳城关为村上采购材料，在浏东线沿溪段发现自己的8元钱被扒，便一直注意着两个可疑的青年。当扒手把罪恶的手伸向一位老人时，李承平冲过去，一把揪住扒手的右手，大声喝道：“又扒别人的钱啦，把钱交出来！”刚刚刑满释放的扒手刘忠明，见李承平制止他，挥拳就打。正当李承平奋勇与他搏斗时，刘的同伙邓宗凡冷不防从后面掐住李承平的脖子，将其掼倒在地。刘忠明穷凶极恶地对着李承平胸腹部猛蹬数脚，致使肝胆内裂，造成大量内出血，经医院抢救无效，于6月23日下午不幸牺牲，时年44岁。
6月24日，张坊镇陈家桥村到镇上，约二、三公里长的公路上，千多名群众肃立两边，一辆扎着大白花的汽车缓缓地从人墙之中驶过，鞭炮声不绝于耳。这是张坊镇群众自发地迎接他们忠诚的儿子——禹门村党支部书记李承平的归来，但归来的只是他的英魂……3天后，县、区、镇三级党政、人大领导及近3000名群众隆重地为他举行了追悼大会，悼念堂里，悬挂着一副长联：“承父母教督组织培养。为党员忠，为公仆勤，为人父人子尽责，平生耿介照肝胆，俯仰天地无愧怍；凭满腔热情一颗丹心，对群众亲，对歹徒恨，对故土故乡眷恋，从来毋忘思报国，如今捐躯写春秋”。这是对他光辉一生的高度概括。悼词中说：“李承平的一生，是平凡而伟大的一生。他鞠躬尽瘁，几十年如一日，把毕生精力献给了社会主义事业。……我们要学习他见义勇为，敢于斗争的大无畏革命精神；学习他艰苦奋斗，开拓进取的高尚风格；学习他密切联系群众，关心群众疾苦，助人为乐的高尚品质；学习他关心后一代，严格要求自己的子女，致力帮助青少年实现德、智、体全面发展的崇高责任感。李承平将永远活在人民的心中，活在每个共产党员的心中”。
1993年7月，湖南省人民政府追认李承平为革命烈士。
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